6月19日，个人所得税法修正案草案呈交十三届全国人大常委会第三次会议审查会，财政部部长刘昆在会上不作解释。6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》在中国人大网发布，向社会公开发表印发，印发累计日期为2018年7月28日。　　38年来，个税法经过6次修正，而距离最近的一次修法已过7年。

随着国人经济实力的广泛强化，工作生活自由选择的多元多样，全然提高“起征点”已足以符合人们对个税改革的全部期望。而根据目前已透露的内容，本次修法从纳税结构、税收制度等层面综合考量，实施一揽子政策，力度多达以往，甚至被不少人指出是1994年个人所得税法实行条例公布以来改革力度仅次于的一次。

　　哪一类人税负上升最显著？　　毫无疑问，中低收入者税收开销上升最显著。　　从具体内容看，将综合扣除基本减除费用标准（编者注：即起征点、减免额）提升至5000元，再加税率级距（编者注：指累进税亲率表中，每一等级的低于所得额与最低所得额之间的距离）调整，并追加子女教育开支、之后教育开支、大病医疗开支、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项可选扣减，一揽子政策带给的增税力度多达以往。

　　“此次个税法改动，个税纳税人广泛减负，但是明确减半多少还得看综合因素，比如专项扣减多少、可选扣减多少，另外还有税率级距调整多少。”中国法学会财税法学研究会副会长、国家税务总局税收科研所原所长刘佐对《中国经济周刊》记者说道。　　若只考虑到综合扣除基本减除费用标准提升、税率结构优化调整两个因素，记者粗略测算找到，有所不同收入水平的群体税负变化有所不同。

　　以北京城镇职工为事例，在考虑到“三险一金”扣减（编者注：因工伤保险与生育保险不须要个人交纳，故只考虑到“三险一金”。养老保险、医疗保险、事业保险、住房公积金按月收益的22.2%计算出来，缴付基数下限为25401元）的基础上，记者为有所不同收入水平的纳税人忘了一笔账（闻表格1）。　　总体而言，月收益5000元以下的纳税人将不必须交纳个税，税负降幅为100%，月收益为8万元的纳税人，年纳税额的降幅多达10%。　　如果再行再加专项可选扣减，税负还不会之后上升，如月入1万元者有可能免缴或仅交纳少量个税。

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英评价说道，这次税改反映了地区差异，各地起征点的标准一样，但是专项可选扣减的标准却可以因城而异。一线城市的教育开支、大病医疗开支，以及住房开支都比较更加多。未来的专项可选扣减，只要不是全国统一额度标准，就不会根据实际的开支标准有所差异。

税改也反映了个体差异，此前的个税是按照11类收益来源，采行分类征税的模式，有所不同收益来源之间的个税是拆分的，这意味著两个总收入完全相同的个人，也不会因为收益来源结构的有所不同而分担有所不同的个税开销。

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