预示21世纪知识经济时代和信息时代的来临，传统工业经济发展阶段所用于的国民经济管理制度已无法符合当前经济的发展市场需求，我国国民经济管理制度理念必须更进一步的改革创新，本文针对这一问题展开了详细探究。　　国民经济管理体制所指的是国家在整个国民经济中实行的各项交叠交错的管理制度。现阶段，我国经济正由传统的工业经济转型为科学知识信息经济，由集约式生产代替了传统粗放经营。

总而言之，我国相反着人与自然、民主、变革、科学的世界大国迈向。在我国经济发展的全新阶段，传统工业经济发展阶段所用于的国民经济管理制度早已无法适应环境当前经济模式，所以现阶段我国管理工作的重中之重就是国民经济管理制度创意。国民经济管理制度创意是一个漫长的过程，只有奠定新的管理理念，才能使国民经济管理制度的创意以求顺利实现。　　一、国民经济管理制度本质层面的理念创意　　1.从职能理念看国民经济管理制度的创意　　在传统工业经济发展阶段，国民经济管理的主要职能是符合人们对物质财富的主观市场需求，在宏观层面使物质财富供给与市场需求超过一定的均衡交会，为了构建这一目标，国民经济管理必须在诸多方面展开宏观调控，如劳动力供需、生产资料供需、消费资料供需等。

现代社会信息经济、知识经济的来临，将传统的工业产业结构改变为以服务业为主导的全新产业结构，这一改变也带给了人们市场需求的变化，现阶段，人们的经济市场需求已由物质市场需求改变为精神市场需求，所以传统以物质市场需求为主导的国民经济管理早已不适应环境当前经济的发展。新形势下，全新的国民经济管理制度必须在符合人们物质市场需求的同时，侧重精神领域的服务与引领，在物质供需平衡的基础上根据人们的市场需求，理解与挖出人们的精神市场需求，将社会性与文化性映射到市场需求管理中，最后构建精神产品的供需平衡。　　2.从特征理念看国民经济管理制度的创意　　行政化是当前国民经济管理制度最独特的特征，从这个意义上谈，我国现行的国民经济管理系统主要采行堵塞的行政等级式管理，行政包含了国民经济管理的主要躯干，国民经济管理主要通过行政指令对市场展开宏观调控。

传统国民经济管理的行政惯性在我国具有很深的历史和文化基础，在与传统的工业经济基础上的粗放式经营相吻合的同时，也与我国原本实施的高度集权计划经济体制相匹配。随着我国经济模式的改变，现代市场经济的集约经营模式拒绝国民经济管理法制化代替行政化，在开放型的环境下展开理念创意，我们不应新的检视行政化的国民经济管理。

新的国民经济管理法制化特征将等级管理模式改变为契约管理模式，但是这并不是说道新的国民经济管理制度几乎没行政管理手段，而是在法制的基础上对国民经济依法展开行政管理。所以，法律、执法人员、司法联合包含了新的国民经济管理的宏观主体。由此带给的管理特征的转变也为国民经济管理管理方式带给了新的变化，全新国民经济管理仍然是上下级的行政掌控管理的形式，而是以谈判协商的形式，将主体权利和主体意图达成协议共识，以法律来规范整个管理系统中所有的程序。所以说道，在新的国民经济管理制度中，法制性优先于行政性，依法调控代替了传统的行政调控，使国民经济管理做有法可依、有法必依。

　　二、国民经济管理制度管理层面的理念创意　　1.从内容理念看国民经济管理制度的创意　　中国传统国民经济管理制度主要将物质资本和货币资本作为主要的生产要素，对自然资源展开有计划的铁矿和利用，使全国的物质资源与货币投入超过宏观意义上的均衡。让人力资源与物质资源与货币资源一样，作为同等的生产要素被合理地开发利用，环绕社会生产展开人力资源配置。粗放经营是传统产业结构所用于的发展模式，该模式符合了人们对物质的市场需求，使人们的生活超过小康水平，所以传统国民经济管理内容也无可厚非。

但是，当今社会经济模式改变为科学知识信息经济，物质资本和货币资本早已不是生产主线，人力资源沦为当前社会的第一大资源，科学知识和信息沦为建构物质财富的主要生产力，人们开始考虑到如何将人力资源改变为服务和产品，最大限度地挖出人力资源的创造力。人力资本沦为我国国民经济管理的主要生产要素，并且环绕这一要素来配备物质资源以及货币资源，构建人力资本的转化成、创意与利用。　　2.从视野理念看国民经济管理制度的创意　　国民经济管理视野主要分成空间视野和时间视野两个方面。

从空间视野来讲，传统的国民经济管理视野主要放到国内，虽然说道传统产业结构的运作也有进出口贸易，但是在中国重新加入世贸组织之前，大部分企业还是专门从事国内自我循环式生产销售。改革开放之后，中国的经济实力大幅度提高，特别是在是中国重新加入世贸组织之后，中国企业已不具备了走进国门参予国际竞争的实力，开始转入国际经济市场。国民经济管理的开放度是由产业的开放度和体制的开放度要求的，传统的计划经济体制现改向现代市场经济体制，所以中国国民经济管理制度也由堵塞南北对外开放。在信息知识经济时代，全球范围内创新能力的对决构成了国与国之间的竞争，国民经济管理只有从国内视野扩展到国际视野，才能在经济全球化的背景下打造出具备国际竞争力的企业;从时间视野来讲，传统的国民经济管理视野主要以现代时态居多，传统产业结构使用粗放式经营，不管是技术条件还是运作效率都十分领先，国民经济管理主要针对物质资源和货币资源展开管理，在产业生产技术上多引入、仿效国外先进设备技术，所以传统国民经济管理正处于第一时间式、引入式的管理模式。

随着中国经济模式的转型，国民经济管理视野也从国内扩展到国外，由此也带给了时间视野向着未来时态的改变。国民国民经济管理某种程度侧重现在资源、技术的利用，堪称将未来技术的研发作为工作的重中之重，充份挖出人力资源的内在创造力，探寻具备未来先见性的国民经济管理制度，使宏观主体需要充份参予创意战略的规划与实际运用。

　　三、国民经济管理制度运营层面的理念创意　　1.从的组织结构看国民经济管理制度的创意　　随着现代市场经济的实施，传统高度集权计划经济体制已不适应环境当前经济的发展，国民经济管理的组织结构开始经常出现政企分开、政经分离的新特点。新的国民经济管理制度拒绝政府的组织不直接参与经济活动，而是让民营企业自律展开商业竞争活动，在的组织层面给民众创业和民众创意获取主要助力。

在新型国民经济管理制度中，政府的组织不应超越行政独占，不要过多介入民营企业的自由竞争，使现代市场经济需要全面、权利的发展。另外，政府的组织在解散市场竞争的同时，还不应在宏观上对市场经济展开扶植引领。政府的组织在社会公共经济领域更加应当直接参与扶植，创建政府的社会公共经济系统体制，对战略发展产业展开合理的资金储备部署，强化对公园、学校等社会公共的组织的建设。　　2.从的组织模式看国民经济管理制度的创意　　中央集权的行政管理是传统计划经济的国民经济管理主要采行的的组织模式。

政府与企业之间包含了一种行政等级的组织系统，在传统粗放型的工业经济中，这种通过行政手段发布命令指令的的组织模式既不利于中央集权，又不利于政府指令的发布命令继续执行。但是，在人力资本集约经营的科学知识信息经济时代下，行政等级的组织模式已不合乎社会经济发展的必须，纵向合作的自治权契约的组织模式才是的组织模式的显然。全新国民经济管理环绕着企业的组织和政府的组织，创建了一个新型的自治权契约的组织，自治权契约的组织所指的是行业协会、文化社团、商业协会、法律协会等非盈利的第三方部门。

新的国民经济管理拒绝自治权契约的组织代替政府的的组织职责，担负起创建法治经济秩序的责任，在减低政府开销的同时，又不利于构成政治、经济民主的法治社会氛围。自治权契约的组织是依法展开国民经济管理的的组织基础，新的国民经济管理一定要有自治权契约的组织，以便让宏观主体与微观主体之间超过最大化的能量挤满。　　3.从的组织职能看国民经济管理制度的创意　　政府的组织主要通过法律、行政、司法三方面对市场展开宏观调控，新的国民经济管理制度拒绝创建权力拆分与权利抗衡互为协商的的组织结构，这就为政府的组织职能区分带给了新的改变。以知识产权维护为事例来说，这是知识经济时代国民经济管理的工作职责，但在处置这一问题时，却不单单是行政部门的责任，而是要由法律的组织、行政的组织、司法的组织来共同完成。

也就是说，在新的国民经济管理制度中，政府的组织的权利责任区分更为明细，使国家的组织的各个部门需要专责运营，有力地回避了传统国民经济管理制度中各部门互相推诿的现象。　　四、结语　　为了适应环境当前经济的发展，中国国民经济管理的制度理念必须在本质层面、管理层面、运营层面展开一系列的改革创新，有所不同层面的创意对我国新时期经济的发展具有举足轻重的起到。因为传统国民经济管理制度不具备一定的用于惯性，所以国民经济管理制度的创意必须一个非常宽的过程，这就拒绝我们要全方位作好打算，庆贺现代市场经济带给的新挑战。

　　作者：韩凯 来源：世界家苑·学术 2016年1期刊登请求标明来源。原文地址：http://www.lw54.com/html/fazhan/20181222/8041702.。

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