2019年7月9日，工业和信息化部公布关于《〈乘用车企业平均值燃料消耗量与新能源汽车分数分段管理办法〉修正案（印发稿）》（以下全称《分数办法》修正案）向社会公开发表印发。本文将对《分数办法》本次修改的主要更改点展开理解。

一、双分数政策修改背景1、现行办法将要届满现行《分数办法》将于2020年届满，2021年度以后的需自行制订发布。2、对目前不存在的问题展开修正随着我国节约能源与新能源汽车产业发展的较慢发展，《分数办法》在继续执行过程中也经常出现了一些新的情况、新问题，如：NEV于是以分数供大于求，造成交易价格偏高；分数核算对新能源汽车的弯曲，使部分车企过度倚赖新能源汽车构建油耗合格，造成传统能源车油耗上升并不显著等为了更佳充分发挥《分数办法》的起到，增进我国节约能源与新能源汽车产业高质量发展，必须对《分数办法》展开修改。

二、《分数办法》修正案主要更改点(修改内容原始参看闻文末)更改点1：减少新能源汽车单车标准分数《分数办法》修正案改动了《新能源乘用车车型分数计算方法》，显电动及燃料电池车型单车标准分数皆上升了一半，挂电式混合动力车型单车分数从2分上调至1.6分。这意味著年产量恒定的基础下，NEV分数实际值将增加大约20%~50%。如果想NEV分数合格，则必须减少新能源汽车的产销量。但短时间内构建产量的快速增长似乎过于现实，还有另一条途径就就是指其他企业出售NEV于是以分数，那么这将不利于NEV于是以分数交易价值的提高。

以显电动车为事例，原本标准车型分数在2.0~5.0之间，显电续航里程只要超过100km就可以拿2分，续航350km就能拿剩5分。此次修正案设置了150km的门槛，高于门槛的统一只给1分；而到500km标准车型分数就到顶了，即最多不能获得3.4分。修正案在原本基础上对续航里程的拒绝有所提高，同时也弱化了它在车型分数核算中的影响，交织了今年3月公布的2019年新能源补贴政策中，对于显电动乘用车补贴的核心思路：续航里程较低了敢，一味执着低续航起到也并不大，关键还要看整车性能技术指标。

更改点2：加严分数核算中整车能耗拒绝虽然基于续航里程的纯电动标准车型分数减少了，但还能靠百公里电耗的调整系数谋求缩放。本次改动弱化显电动乘用车续驶里程在车型分数核算中的影响，同时增强对能耗等反映整车先进性指标的拒绝。在之前对新能源补贴退坡的分析文章中也说道过，续航里程可以靠电池容量堆起来，百公里电耗则是对车企来说最不具技术含量的指标。

2019年新能源补贴方案中，百公里电耗补贴系数的门槛加严了14~16%。本次对于显电动车型百公里电耗的拒绝也有所提高，甚至作为车型分数核算的关键技术拒绝。显电动乘用车30分钟最低车速不高于100km/h，续驶里程（工况法）不高于100km，且按整备质量（m，kg）有所不同，工况条件下百公里耗电量（Y，kWh /100km）符合：本次改动仍然固定设置倍数，而是以车型电耗目标值与实际值的比值作为系数，比起之前更为灵活性，系数下限也从原本的1.2倍提高到1.5倍。而在技术拒绝方面，整备质量完全相同的基础上，1倍系数的电耗拒绝比原本加严20~25%左右。

对于挂电式混动汽车的技术考核也更为全面。现行办法以显电续航里程80km区分两个区间，分别只需符合油耗/电耗其中一个指标拒绝才可取得1倍分数。在本次修正案中，仍然区分续航里程，所有车型须要同时符合CS模式（电量维持模式）下的油耗和CD模式（电量消耗模式）下的电耗拒绝，才能取得1倍分数。

此外，2021-2023年能耗测试将由NEDC工况转换为更加简单的WLTC工况和中国工况，更为考验车企在动力可调方面的技术实力。综合来看，技术领先的新能源车型往后在提供NEV分数上将有更大优势，确实反映扶优扶强。更改点3：减少低油耗车型核算NEV分数合格值的基数本次《分数办法》修正案中追加了低油耗乘用车的概念：本办法所称之为 低油耗乘用车，是指综合工况燃料消耗量不多达《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》中对应的车型燃料消耗量目标值与该核算年度的企业平均值燃料消耗量拒绝之乘积（计算结果按四舍五入原则保有一位小数）的传统能源乘用车。

非常简单来说，首先这个概念是针对燃油车，不还包括新能源车。根据车型的座位排数和整备质量区分对应的车型油耗目标值，在车型油耗目标值的基础上略为限制一定的比例作为基准（如2019年的合格拒绝为110%，即A车型基准=A车型目标值110%）。如果车型油耗高于此基准，则为低油耗车型。

市面上合乎低油耗车型拒绝的一般为混合动力汽车，震凌HEV、卡罗拉HEV。当然也有个别燃油经济性尤其引人注目的车型，如综合工况百公里油耗仅有为4.9L的第14代轩逸。

修正案明确提出在核算企业新能源汽车分数合格值时每辆低油耗车型按0.2辆计算出来，即减少了企业NEV分数合格值。荐个例子，某乘用车企业2019年传统能源车生产情况如下：（2019年企业平均值燃料消耗量拒绝为110%，NEV分数比例拒绝为10%）根据现行《办法》，2019年NEV分数合格值为：（40,000+40,000）10%=8,000分根据修正案，低油耗车型产量按0.2倍计算出来，则2019年NEV分数合格值为：（40,0000.2+40,000）10%=4,800分可以看见，其本质上是对节约能源车型的一种希望，引领企业更进一步改良燃油车的节约能源水平。如果新能源车的产量一时半会儿覆盖面积没法单车分数增加的损失，发展低油耗车型来减少整体合格值也是一个方向。更改点4：NEV分数容许3年内结转按照《分数办法》2017年月稿规定，NEV于是以分数不得结转，不能冲抵本企业CAFC负分数或出售。

因此，一些NEV于是以分数更为富余的车企不能自由选择出售，供大于求使分数交易价值偏高；同时剩下分数横跨年即过热，由此有可能导致分数资源的浪费。本次《分数办法》修正案追加了NEV于是以分数结转规则，并创建了企业传统能源乘用车节约能源水平与NEV于是以分数结转的关联关系，从而引领企业更进一步改良传统能源乘用车节约能源水平，并给与企业更加多合规灵活性。

首先，容许NEV于是以分数3年内以50%向后结转，一方面使于是以分数的运用方式更加灵活性，减低车企来年的分数压力；另一方面，车企展开分数结转也就意味著市场供应量将不会大大减少，NEV分数价值以求有效地确保。其次，将传统燃油车的节约能源水平作为2021年度及以后NEV于是以分数结转的考核条件，在引领企业发展新能源汽车的同时，推崇传统能源汽车节约能源水平的提高，构建传统节约能源汽车和新能源汽车的协调发展。与此同时，只生产NEV车型的企业因需要考核可必要结转，大自然出了仅次于的赢家。更改点5：顺向提升NEV分数比例拒绝《分数办法》修正案中明确提出2021-2023年度的新能源汽车分数比例拒绝分别为14%、16%、18%，在现行的基础上顺向提升，2024年度及以后的自行发布，保证了指标调整的灵活性和合理性。

在前面说道到，低油耗车型减少了NEV分数合格值核算的基数，即传统能源车年产量有所限制，那么NEV分数比例拒绝顺向提升则有助NEV分数整体合格值稳定提高，以此推展新能源汽车的技术升级及其产销量的持续稳定增长。更改点6：限制小规模企业核算优惠考虑到年产量/进口量2000辆以下的小规模企业，不存在产品结构单一等特点，融合未来小规模企业传统能源乘用车油耗上升的潜力，《分数办法》修正案沿袭了有助于严格考核的优惠。三、企业对策建议总结从本次更改点来看，本次《分数办法》修正案主要缺失了对新能源汽车的过度弯曲，推崇节约能源汽车与新能源汽车的协调发展，并增强对整车先进性指标的考核。

同时明确提出未来三年的合格拒绝，以供车企提前规划应付。针对以上更改点，下面可行性列出出有适当的对策建议：为构建双分数合格，建议车企对目前产品线及其产量展开辨别，测算本企业双分数实际值与合格值的差距，以提前规划产品布局；重点减缓节约能源汽车与新能源汽车的发展，特别是在是增大传统燃油车节油技术及新能源三电系统等核心技术的投放。同时对本企业年终分数展开预判，提早找寻分数买家或卖家。

*所附：《分数办法》修正案更改点一览*文章仅有代表作者个人观点。

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